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開心 關務更鬆綁 憂心 執行半調子
工商時報【◎文╱呂雪彗】2013年8月政府啟動第一階段示範區，行政院喊出「關務創新」，但看在物流業者眼中，名為「特區」的示範區，不但比上海、杜拜更落後，很多關卡還卡住物流業創新模式，「魔鬼藏在細節裡」！去年7月底，行政院副院長毛治國說明示範區方案時表示，將採「境內關外、前店後廠」方式，撤除「有形」的通關藩籬，海關不再派專人到後廠查核；各種帳冊、報單、倉單、運送單，都可一次輸入，建立在雲端平台。產品在此可擴大加工層次，物流業終於可以放手與星港一爭長短。但是政府口中的 「創新、鬆綁」，物流業者卻說不知「牛肉」在哪裡，這樣的關務開放，只是「半調子」。立和國際副總陳以禮指出，為防走私貨品在「後廠」趴趴走、逃漏稅、掉包，財政部在示範區仍設諸多卡關，例如進駐示範區廠商須新建電子帳冊，利用遠端稽核控管貨品流向，「後廠」與關貿公司連線，業者加工耗損的下腳料，雖可就地銷毀，仍須以電腦連線監控。「多少廠商做得到？電腦連線成本全由物流業吸收？或是後廠衛星業者自行投資？」有意進駐示範區的新業者，都有這樣困擾。陳以禮說，跨國知名的荷商ASML，在遠雄自貿港區設立半導體設備維修組裝基地，在組裝設備後，海關要逐筆檢測，並填寫一大堆材料明細表（BOM表），立和國際頗為擔憂，未來如果在示範區內從事中古車加值，海關會不會懷疑業者有沒有「偷天換日」，而設立眾多關卡來卡住？東立物流總經理施皇吉說，曾經引進港商，嘗試在港區進行汽車以外的創新模式，但因海關要求每一料號多少項目都得仔細填報，嚇跑合作的港商。因關務逼走業者的故事，在自貿港區不斷上演。一位財經官員透露，去年7月有一家來台建立IC產品亞洲發貨中心的外商，對我關務管理滿腹牢騷，嚷著要離開台灣。因為每次將舊的IC零件拆下來維修，海關就要求每項舊品全數報關，弄丟一個得寫很多報告，處處設限，讓IC供應鏈失去全球運籌利基。另有一家飛機零件業者，在港區付了半年租金，連進駐都沒有就離開，原本擬進口大陸高級機車零件，簡單重貼標籤加值組裝，再把機車出口到印度及阿拉伯。後來該業者寧可在課稅區加值，繳稅了事，也不願進駐港區被綁住。亞洲物流運籌最活躍的新加坡、香港，在關務採取「業者自主管理」，這是物流業的共同期待。施皇吉表示，海關不能因為有人偷雞摸狗，就以防弊心態將「好人」關在門外，把商機全扼殺趕走；寧可錯殺一百，這是「因噎廢食」的作法。遠雄協理陳松造也認為，廠商求都求不來，不必基於防弊，要求所有業者查驗比率一律相同。「特區」就是高度自主管理區域，對績效好及國際大廠給予高度自由，以免人家不來，只要實質查核做好「分級管理」，就不會把模範企業當賊來防。面對21世紀的市場競爭，海關仍用20世紀的管理思維，倘若政府一邊大喊示範區創新關務，另一邊又綁手綁腳，不啻吹牛皮罷了，恐很難打造成功的示範區！
新聞來源https://tw.news.yahoo.com/開心-關務更鬆綁-憂心-執行半調子-220043927--finance.html
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